特朗普持续收紧移民政策，“生育旅游”再成焦点

The Elite Reference

    美国《纽约邮报》报道称，被吊销的签证中至少有4000份涉及被指控参与或协助“生育旅游”的人员。美国国务院称，撤销这些签证的原因包括犯罪活动、威胁公共安全和违反移民规定等。

    这一最新数据反映出特朗普政府持续收紧签证政策、加大移民执法力度的趋势。近期，围绕“出生公民权”及所谓“生育旅游”的争议再度升温。特朗普政府不仅加强对相关签证申请的审查，还试图通过行政令限制部分在美国出生儿童获得公民身份的资格。

    10月9日，美国政客新闻网披露了一份美国国务院电报。该电报显示，特朗普政府已要求美国外交官审查2020年以来的部分签证及旅行记录，以追查过去6年多内涉嫌“生育旅游”的案例。

    所谓“生育旅游”，通常指外国公民以在美国生育、使子女获得美国公民身份为目的赴美行为。多年来，特朗普一直批评美国的“出生公民权”制度，声称一些外国女性故意隐瞒赴美真实目的，借旅游之名赴美生子，以使新生儿自动获得美国公民身份。

    限制“出生公民权”一直是特朗普政府收紧移民政策的重要方向之一。

    2025年1月重返白宫后，特朗普签署行政令，试图规定父母均为非美国公民或合法永久居民的新生儿不再自动获得美国公民身份。该行政令随即引发多起诉讼，多名联邦地区法官先后阻止其生效。

    今年6月30日，美国最高法院裁定，特朗普此前试图限制“出生公民权”的行政令违反宪法。美国最高法院重申，美国宪法第十四修正案确立的出生公民权原则，保障几乎所有在美国领土出生的人获得美国公民身份，包括父母非法居留或暂时居留美国者的子女。

2026年6月30日‌，美国最高法院在“特朗普诉芭芭拉案”中，认定特朗普政府签署的第14160号行政令违反美国宪法第十四修正案，不得执行。（美国国会官网截图）

    美国首席大法官约翰·罗伯茨在代表多数意见撰写的意见书中指出，美国宪法第十四修正案的公民权条款适用于在美国出生、受美国司法管辖的人群，并援引该修正案制定者的相关表述，强调其将公民权保障扩展至“这片土地上的每一个自由出生的人”。

    美国最高法院的裁决并未平息相关争议。今年8月6日，特朗普再次签署两项行政令，试图以更为有限的方式限制“出生公民权”，并强化对“生育旅游”的打击。

    根据美国白宫发布的行政令文本，第一项行政令列出若干被美国政府认定不符合“出生公民权”资格的情形，如“敌对外国势力”（包括被美政府认定的外国恐怖组织）人员的子女、在美国境内工作的外国外交人员的子女、参加赴美“生育旅游”人员的子女，以及通过在美境内商业代孕所产子女等。

    第二项行政令则专门针对“生育旅游”，声称美国国务卿和国土安全部长应采取必要行动、发布新的规章和指导方针以遏止“赴美生子”，包括拒绝向企图赴美生子的人员签发签证、撤销以“生育旅游”为目的进入或试图进入美国的外国人的签证、拒绝入境或遣返曾参与或计划参与“生育旅游”的外国人等。

    在出台相关行政令后，特朗普政府进一步加强了对“生育旅游”的调查和签证执法。

    今年8月12日，美国国务院宣布成立特别工作组，重点查处持签证专程赴美生子、意图为子女获取美国公民身份的外国公民。美国国务院当时表示，该工作组已在全球范围内撤销600多份外国公民的赴美签证。

    9月23日，美国国务院又发布针对“生育旅游”的新规，称将通过签证限制措施，打击以赴美生子、获取美国公民身份为目的的商业性“生育旅游”，以及与之相关的欺诈和牟利活动。

    从追查既往旅行记录，到设立专项工作组，特朗普政府正试图通过强化签证审查和移民执法，进一步遏制其所认定的“生育旅游”行为。不过，相关行政措施能否通过法律审查，以及如何在打击签证欺诈与维护出生公民权宪法保障之间划定界限，仍有待观察。